Quels sont les pouvoirs du maire en matière d'immeuble insalubre?
n°3694, Sénat, 21 mars 2013
Lorsqu'un immeuble ou un logement présente un danger pour la santé des occupants ou est impropre à l'habitation, il revient au préfet de prescrire aux propriétaires les mesures propres à faire cesser cette situation. À cet effet, il peut prescrire dans son arrêté des travaux à effectuer, une interdiction d'habiter ou, le cas échéant, les deux mesures à la fois.
Bien qu'il ne soit pas le détenteur de cette police spéciale, le maire est compétent pour intervenir, en amont, dans l'instruction préalable des arrêtés préfectoraux d'insalubrité ou, en aval, dans leur mise en œuvre.
En amont, lorsque la commune est dotée d'un service communal d'hygiène et de santé, ce service assure l'instruction du dossier qui pourra conduire à un arrêté préfectoral d'insalubrité (articles L.1333-26 et L.1422-1 du code de la santé publique - CSP). Dans le cas contraire, l'instruction est assurée par les services de l'agence régionale de santé.
En aval, si le propriétaire n'a pas effectué les travaux prescrits par l'arrêté, l'autorité compétente pour les réaliser d'office est, en application de l'article L.1331-29 du CSP, le maire agissant au nom de l'État ou, à défaut, le préfet, sous réserve de deux cas dans lesquels le préfet reste seul compétent pour exécuter les mesures qu'il a prescrites : les mesures prévues à l'article L.1331-24 du CSP destinées à mettre fin à l'utilisation de locaux d'habitation dans des conditions dangereuses pour la santé ou la sécurité des occupants ou les mesures d'urgence prises en application de l'article L.1331-26-1 du CSP.
Lorsque l'arrêté est assorti d'une interdiction d'habiter, le maire est également compétent, en application de l'article L.521-3-2 du code de la construction de l'habitation, pour assurer le relogement des occupants à la place du propriétaire défaillant s'il est délégataire de tout ou partie du contingent préfectoral de logements ou si l'immeuble en cause est situé dans une opération programmée d'amélioration de l'habitat ou lorsqu'une opération d'aménagement est engagée à l'initiative de la commune.
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